来源：最高人民检察院

“还是回家好啊，有了安全保障，我们回乡开农家乐很顺利，又能创业，离家近又方便照顾家人。”随着扫黑除恶专项斗争的深入推进，治安和营商环境越来越好，给外出务工的村民王大姐带来了回家的信心。这是记者近日在四川省崇州市永和村采访时听到的群众反响。

但在“那伙人”没有被打击、村委会没有改选的时候，永和村老实本分的“王大姐们”可不敢在镜头面前说实话，生怕遭到报复。2019年，崇州市检察院办理了一起村委会主任充当“保护伞”的恶势力团伙犯罪案。该案中，村委会原主任祝某等人采取寻衅滋事、故意伤害、故意毁坏财物等暴力手段，在征地拆迁、工程承揽、砂石资源等领域谋取非法利益。法院经审理，以寻衅滋事罪、故意伤害罪判处祝某等12人五年至一年零七个月不等的有期徒刑。

“单纯办案并不难，但难在把办案当成处理基层社会问题的契机和动力。”承办该案的检察官黄磊道出了一线检察官的心声。

记者了解到，近年来，崇州市检察院在完成司法责任制等一系列改革后，提出“从办案型检察官向治理型检察官转变”的工作思路，不再单纯追求“案结事了”，而是把依法办案当成社会治理的一环，以治理效果来评价案件办理质效。

祝某等12人恶势力犯罪团伙及其“保护伞”被成功打掉后，崇州市检察院将重点放在用检察建议助推乡镇社会治理上。该院抽调业务能力强、综合素能高的骨干检察官组成专班，及时启动社会治理检察建议工作，在确保精准、专业、有力的基础上，切实帮助和指导案发地整改完善。专班负责人张勇组织力量，对2016年以来发生在案发地的所有刑事案件进行分析，梳理出该地破坏社会管理秩序刑事案件频发、治安案件转化为刑事案件比例较高等特征，找出影响镇域治理、营商环境改善等问题的症结所在。

经多次修改并征求镇政府意见建议后，2019年10月23日，该院检察长周光富带队向镇政府公开宣告送达检察建议，提出增强农村基层政权效能、破除城乡结合地区经济建设领域潜规则、强化农村治安防控体系建设等建议。

镇党委、政府全体班子成员和永和村两委成员、部分群众参加了当天的检察建议公开宣告送达会。党委书记当场表态一定把落实检察建议、推进镇域治理当成重点工作来抓。镇长在送达文书上签字后表示，将及时按照检察院开出的“药单子”抓紧组织力量“治病”，争取较短时间内取得成效。

检察建议公开宣告送达后，专班还及时向镇政府送去了书面落实检察建议的步骤，并4次上门“复诊”。被建议单位于2019年11月书面回复检察机关：依规对6名基层干部作出组织处理，向2个软弱涣散的村级党组织派驻第一书记，优化64个廉情观察点规范小微权力，完善村民议事协商、村务公开监督机制；排查10个在建工程项目，梳理和包干化解12个问题；新增视频监控点位18处、“慧眼工程”设备19组及照明设备200余组，接入社会视频资源10处，辖区内治安和刑事案件同比减少38%……

“还是回家好啊，有了安全保障，内心的幸福就更充实了。”随着当地平安指数和法治指数逐步提升，越来越多的村民发出了和王大姐一样的感叹。

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来源：最高人民检察院 

编辑：向佳

审核：夏侯寅

终审：许祖平